您(nin)好!歡dui) nin)登錄山東(dong)出版傳媒(mei)股份有限(xian)公(gong)司官方網(wang)站!
  • 新聞中(zhong)心
    當前位(wei)置︰首頁(ye)>凤凰彩票 - 官网推荐新聞中(zhong)心>政策(ce)法規>關于建立(li)和實(shi)行新聞出…>
    關于建立(li)和實(shi)行新聞出版行政執法責任制(zhi)的意(yi)見
    時間︰2020-03-30 來源︰

    (2020年03月30日,國(guo)家新聞出版署,新出政[1998]576號)

    黨的十五(wu)大報告明確提出︰“一(yi)切政府機關都必須依法行政,切實(shi)保障公(gong)民權利(li),實(shi)行執法責任制(zhi)和評議考核(he)制(zhi)。”為了認真貫徹gu)涫shi)這項要求,各(ge)級(ji)新聞出版行政機關都要建立(li)並(bing)實(shi)行行政執法責任制(zhi),現(xian)提出以下luan)餳br />
    一(yi).建立(li)新聞出版行政執法責任制(zhi)具有重要意(yi)義

    (一(yi))“依法治國(guo),建立(li)社(she)會主義法治國(guo)家”是我(wo)國(guo)既(ji)定(ding)的治國(guo)方略(lue),依法行政是依法國(guo)的必然要求。嚴格執法,建立(li)行政法責任制(zhi),是各(ge)級(ji)新聞出版行政機關依法行政的必要措施。

    (二)在社(she)會主義市場經濟不斷深化(hua)和tong)靄嫻拿mei)體形態更加豐富的條件下,由(you)于出版活動越(yue)來越(yue)社(she)會化(hua),新聞出版管理(li)的難度日益增(zeng)大。黨的十五(wu)大要求對(dui)新聞出版業(ye)要加強管理(li),關鍵是依法管理(li),以法律手段改進和完善(shan)對(dui)新聞出版業(ye)的管理(li)方式,提高對(dui)新聞出版業(ye)的管理(li)水平。建立(li)行政執法責任制(zhi)將對(dui)依法管理(li)新聞出版業(ye)起到切實(shi)的保障和推動作用。

    (三)新聞出版法制(zhi)建設近幾年來取得(de)很大成績,《出版管理(li)條例》、《音像制(zhi)品管理(li)條例》和《dui)  ye)管理(li)條例》的頒布ji)shi)施使(shi)新聞出版管理(li)式本轉(zhuan)入法制(zhi)軌(gui)道。當前我(wo)們在繼續完善(shan)立(li)法的同時,要重點做好行政執法工作,首要任務(wu)就是建章立(li)制(zhi),明確責任,建立(li)行政執法責任制(zhi)。

    (四)各(ge)級(ji)新聞出版行政機關及其(qi)工作人員(yuan)肩負國(guo)家賦予的新聞出版管理(li)職責,是否嚴格依法行政,不僅(jin)關系到法律的尊嚴,公(gong)民的權利(li)和行政的聲謄,而且也關系到新聞出版業(ye)的發展和繁榮。因此,各(ge)級(ji)新聞出版行政機關必須建立(li)行政執法責任制(zhi),從制(zhi)度上約ji)捅U掀qi)執法部門與(yu)執法人員(yuan)嚴格執法,正(zheng)確行使(shi)職權,防止有法不依和執法不嚴,嚴禁(jin)濫用職權和徇(xun)私枉法。

    二、建立(li)新聞出版行政執法責任制(zhi)的基本要求

    (一(yi))建立(li)新聞出版行政執法責任制(zhi)是為了保障並(bing)促(chun)進新聞出版行政機關及其(qi)行政執法人員(yuan)嚴格履(lv)行法定(ding)職責,正(zheng)確行使(shi)執法權,提高行政執法效能,保證(zheng)法律、法規和規章的正(zheng)確實(shi)施,推進新聞出版業(ye)的繁榮發展。

    (二)建立(li)新聞出版行政執法責任制(zhi)應當遵(zun)循有法必依、執法必嚴、違法必究的指(zhi)導思(si)想,實(shi)行權力和責任相(xiang)統(tong)一(yi)的原則。

    (三)新聞出版行政執法包(bao)括行政許可、行政處罰、行政強制(zhi)措施、行政檢查、行政復(fu)議、行政執法監督檢查和其(qi)他行政執法措施。建立(li)新聞出版行政執法責任制(zhi),應當把yan)姓捶 母ge)個(ge)方面包(bao)括在內,使(shi)之內容完備。

    (四)各(ge)級(ji)新聞出版行政機關依法享有行政執法權,具有行政執法主體資格,是行政執法機關,建立(li)新聞出版行政責任制(zhi),應當根(gen)據(ju)法律、法規和規章的規定(ding),結合新聞出版管理(li)工作和本機關的的實(shi)際(ji),使(shi)之切實(shi)可行。

    (五(wu))各(ge)級(ji)新聞出版行政機關執法部門和執法人員(yuan)代表本機關履(lv)行行政執法職責,是新聞出版行政執法責任制(zhi)規範(fan)的主體。因此 ,新聞出版行政執法責任制(zhi)應當涵(han)蓋各(ge)個(ge)執法部門和所有執法人員(yuan),使(shi)之無(wu)一(yi)例外承擔應有的責任。

    (六(liu))建立(li)新聞出版行政執法責任制(zhi),應當對(dui)執法部門和執法人員(yuan)提出以下luan) 螅br />
    第(di)一(yi),行政執法必須依照法定(ding)職權,不得(de)失職和越(yue)權。

    第(di)二,行政執法必須遵(zun)守法定(ding)程(cheng)序,不得(de)隨意(yi)擅斷。

    第(di)三,執法法律、法規和規章必須全(quan)面、正(zheng)確和及時,不得(de)斷章取義了疏忽拖延。

    第(di)四,查處違法案件,必須做到事實(shi)清楚,適用法律正(zheng)確,處罰合法適shi)薄br />
    第(di)五(wu),行政執法必須符合廉(lian)政勤政的要求,不得(de)違法亂(luan)紀。

    第(di)六(liu),新生並(bing)保障公(gong)民、法人或(huo)者其(qi)他組織的合法權利(li),及時辦理(li)公(gong)民、法人或(huo)者其(qi)他組織依法申辦的事項,不得(de)違法要求公(gong)民、法人或(huo)者其(qi)他組織履(lv)行義務(wu)。

    第(di)七,積極配合、協助其(qi)他機關和部門的行政執法活動。

    (七)各(ge)級(ji)新聞出版行政機關要熟悉並(bing)掌握規定(ding)其(qi)行政執法職責範(fan)圍(wei)和法律依據(ju)的法律、法規、規章其(qi)他規範(fan)性文件。

    三、新聞出版行政法責任制(zhi)的基本內容

    (一(yi))建立(li)新聞出版行政執法責任制(zhi),各(ge)級(ji)新聞出版行政機關首先應將其(qi)執法職責和執法依據(ju)分解到執法部門和執法人員(yuan),確fan)ㄖ捶 棵藕橢捶ㄈ嗽yuan)的執法責任;其(qi)次對(dui)執法部門和執法人員(yuan)提出行政和執法的基本要求,設定(ding)行政執法的年度目標、最後是確立(li)相(xiang)應的制(zhi)度,如(ru)行政執法責任書(shu)制(zhi)度、行政執法崗位(wei)責任制(zhi)度、行政執法評議考核(he)制(zhi)度、行政執法公(gong)開制(zhi)度、行政執法會商制(zhi)度、行政執法監督檢查制(zhi)度和行政執法過錯(cuo)追究制(zhi)度等。

    (二)行政執法責任書(shu)制(zhi)度。 新聞出版行政機關與(yu)其(qi)各(ge)執法部門訂立(li)行政執法責任書(shu),明確執法部門的職責範(fan)圍(wei)、執法依據(ju)和年度執法目標等,由(you)機關負責人和部門負責人簽字,以此作為執法部門代表本機關履(lv)行執法職責的根(gen)據(ju),也是機關考核(he)評定(ding)執法部門年度執法情(qing)況的依據(ju)。

    (三)行政執法崗位(wei)責任制(zhi)度。新聞出版行政機關根(gen)據(ju)規定(ding)對(dui)執法部門定(ding)崗定(ding)員(yuan),確fan) 扛ge)執法崗位(wei)的職權、執法依據(ju)、執法目標及應承擔的責任,逐(zhu)級(ji)落實(shi),層層負責。

    (四)行政執法評議考核(he)制(zhi)度。新聞出版行政機關將行政執法的各(ge)項指(zhi)標加量化(hua),制(zhi)作行政執法評議考核(he)表,根(gen)據(ju)行政執法責任書(shu)確fan) 哪諶藎 諛甑錐dui)執法部門的年度執法情(qing)況進行評議考核(he)。評議考核(he)自由(you)評、群眾(zhong)考評和機關考評小組考評相(xiang)結合,評定(ding)執法部門年度執法情(qing)況,

    (五(wu))行政執法會商制(zhi)度。對(dui)行政執法中(zhong)的重要、疑難問題或(huo)者案件,執法部門一(yi)時難以決斷,要及時與(yu)有關部門會商,共同討論研(yan)究,最後由(you)執法部門拿出處理(li)辦法。

    (六(liu))行政執法公(gong)開制(zhi)度。除法律和法規規定(ding)不予公(gong)開的情(qing)形外,新聞出版行政執法應當向公(gong)民、法人或(huo)者其(qi)他組織公(gong)開,包(bao)括公(gong)開執法職責、執法依據(ju)、執法程(cheng)序、執法期限(xian)和其(qi)他執法制(zhi)度,將這些內容在機關和部門的顯著位(wei)置予以公(gong)布;公(gong)開執法活動,允許當事人和有關人員(yuan)場,如(ru)執法檢查、現(xian)場勘驗,允許其(qi)他人員(yuan)旁听(ting),如(ru)行政和罰听(ting)證(zheng)會;公(gong)開執法人員(yuan)身份和職務(wu),行政執法無(wu)論在機關內外,執法人員(yuan)均應出未執法證(zheng)件。

    (七)行政執法監督檢查制(zhi)度。上級(ji)行政機關對(dui)下級(ji)行政機關、行政機關負責人和法律工作部門對(dui)執法部門與(yu)執法人員(yuan)的執法情(qing)況有權進行監督檢查,可以隨進抽查,也可以集中(zhong)檢查,要把重點放在日常的經常性監督檢查上。對(dui)監督檢查中(zhong)發現(xian)的總(zong)是應當及時糾正(zheng),並(bing)根(gen)據(ju)規定(ding)追究有關人員(yuan)的責任。

    (八)行政執法過錯(cuo)責任追究制(zhi)度。新聞出版行政執法人員(yuan)在執法過程(cheng)中(zhong)違反法律、法規和規章,造成了一(yi)定(ding)危害後果,尚不夠追究刑事lue)鶉蔚模 Φ幣婪ㄗ肪科qi)行政責任,包(bao)括警告、記(ji)過等行政處分和暫停(ting)執法資格、調離(li)執法崗位(wei)等,由(you)于執法過錯(cuo)造成當事人經濟meng)鶚?模 捶ㄈ嗽yuan)還應當依法承擔部分或(huo)者全(quan)部賠償費用。執法過錯(cuo)由(you)直接人共同造成的,這些人員(yuan)也應當承擔相(xiang)應的責任。

    四、認真實(shi)行新聞出版行政執法責任制(zhi)

    (一(yi))各(ge)級(ji)新聞出版行政機關必須高度重視建立(li)和實(shi)行新聞出版行政執法責任制(zhi),把它作為一(yi)項關系全(quan)局的重要工作來抓。要加強領導,成立(li)領導小組,由(you)機關主要負責人掛帥,各(ge)執法部門負責人參加,討論決定(ding)有關行政執法責任制(zhi)的重大事項。

    (二)各(ge)級(ji)新聞出版行政機關應當確fan)ㄐ姓捶ㄔ鶉沃zhi)的辦事機構及其(qi)任務(wu)。法制(zhi)工作部門或(huo)者其(qi)他綜合xian)澳懿棵趴梢宰魑 匭姓捶ㄔ鶉沃zhi)領導小組的辦事機構,其(qi)任務(wu)可以確fan)ㄎ 耗舛┬姓捶ㄔ鶉沃zhi)的具體制(zhi)度和辦法,督促(chun)檢查執法部門和執法人中(zhong)切實(shi)執行行政執法責任制(zhi),具體負責年度執法考核(he)評定(ding)事項,辦理(li)實(shi)行行政執法責任制(zhi)的其(qi)他有關具體事luan)恕br />
    (三)各(ge)級(ji)新聞出版行政面關要精(jing)心部署,堅持(chi)不懈,狠抓落實(shi)。要制(zhi)定(ding)工作規劃,明確一(yi)個(ge)階(jie)段實(shi)行執法責任制(zhi)的目標和步驟,根(gen)據(ju)新情(qing)況、新規定(ding),積極推進、不斷完善(shan)。

    (四)各(ge)級(ji)新聞出版行版機關應當把實(shi)行行政執法責任制(zhi)同廉(lian)政勤政建設、改進機關作風和轉(zhuan)變(bian)機關職能結合起來,互相(xiang)促(chun)進,共同提高。

    彩票1分快3 | 下一页