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    中小學(xue)教材發(fa)行招標投標試點實施辦法
    時間︰2020-03-30 來源︰

      本辦法所稱中小學(xue)教材是指列入國(guo)務院和省、自治區、直轄市教育行政部門審定頒發(fa)的《中小學(xue)教學(xue)用書目錄》中的學(xue)生課(ke)本和教師用書。

      中小學(xue)教材的發(fa)行必須保證“課(ke)前(qian)到書,人手一冊”。中小學(xue)教材發(fa)行招標投標應(ying)積極穩妥(tuo)地推進。

      中小學(xue)教材的發(fa)行招標投標試點以省、自治區、直轄市為單(dan)位,面(mian)向本地區進行。

      參(can)加中小學(xue)教材發(fa)行招標的投標人的資質(zhi)由國(guo)務院新(xin)聞出(chu)版行政部門確認。

      中小學(xue)教材發(fa)行招標投標應(ying)遵(zun)循公(gong)開、公(gong)平、公(gong)正(zheng)和誠實信用的原(yuan)則。任何(he)單(dan)位或個人不得以任何(he)形式干(gan)涉中小學(xue)教材發(fa)行招標投標活動。

      招標人是依據本辦法進行試點的省、自治區、直轄市人民政府(fu),由省級新(xin)聞出(chu)版行政部門會同教育行政部門和價格(ge)主管部門具體組織實施。

      招標是試點省、自治區、直轄市區域內使(shi)用的中小學(xue)教材全部品種的總發(fa)行權。

      本辦法所稱總發(fa)行權是指承擔中小學(xue)教材征訂(ding)、儲備、配送(song)、調劑、添貨、零售和結算。

      投標取得中小學(xue)教材總發(fa)行權的有效期限(xian)原(yuan)則上不少于兩學(xue)年。

      試點地區的省級教育行政部門,須在每年10月31日前(qian)公(gong)布本地區第(di)二年秋季《中小學(xue)教學(xue)用書目錄》。

      招標人應(ying)當根據中小學(xue)教材發(fa)行的特點和需要編制招標文件(jian)。招標文件(jian)應(ying)當包括︰招標項目所規定的中小學(xue)教材的品種及(ji)其發(fa)行範圍;中小學(xue)教材發(fa)行的時間要求、質(zhi)量要求和服務標準;投標文件(jian)的基本功要求和投標報(bao)價清單(dan);投標截止(zhi)日期和投標地點;開標日期和地點;評標程序、標準和方(fang)法;投標有效期;中標人所提交履約的保證金的收取、管理、扣罰(fa)和返還的具體方(fang)案;擬簽訂(ding)全同主要條款等所有實質(zhi)性要求和條件(jian)。

      招標人在招標文件(jian)中應(ying)當注明以下(xia)要求︰

    (一) 投標人的報(bao)價不得高(gao)于國(guo)家規定的發(fa)行費用標準,也(ye)不得低(di)于教材發(fa)行成本,否(fu)則視為廢標。

    (二) 中小學(xue)教材發(fa)行實行信用預訂(ding),原(yuan)則上不得向學(xue)校預收書款。因故確需預收書款的,須經省級新(xin)聞出(chu)版行政部門和教育行政部門審核song) ?蟊bao)省級du)嗣裾fu)批準。

    (三) 保證開學(xue)前(qian)送(song)書到學(xue)校。由于不可抗力而不能送(song)書到校的應(ying)補償學(xue)校自行取書而支(zhi)出(chu)的費用。

    (四) 幫助學(xue)校做(zuo)好教材的補訂(ding)和調劑工作,並按一huan) 壤li)備貨,保證教材主要品種的常年供應(ying)。

    (五(wu)) 中標人應(ying)按中小學(xue)教材發(fa)行合同總金額(e)的千(qian)分之(zhi)五(wu)分春、秋兩季向招標人提交履約保證金。履約保證金在履行完合同並經驗收合格(ge)後返還給中標人。

      試點省、自治區、直轄市區域內的中小學(xue)教材發(fa)行招標采(cai)用邀請(qing)招標或分開招標的方(fang)式。

      邀請(qing)招標是指招標人以投標邀請(qing)書的方(fang)式邀請(qing)有中小學(xue)教材發(fa)行資質(zhi)的發(fa)行單(dan)位投標。招標人所邀請(qing)的投標人不得少于3家。

      采(cai)用公(gong)開抬標的方(fang)式,招標人必須依法在國(guo)務院價格(ge)主管部門和國(guo)務院新(xin)聞出(chu)版行政部門指定的報(bao)刊上發(fa)布公(gong)告,同時還可在其他媒體上加發(fa)公(gong)告。

      投標人是響(xiang)應(ying)有中小學(xue)教材發(fa)行招標、參(can)加投標競爭的主管書刊發(fa)行的獨立法人單(dan)位。

      投標人應(ying)當具備下(xia)列資質(zhi)條件(jian)︰

    (一) 經國(guo)務院新(xin)聞出(chu)版行政部門確認的中華人民共(gong)和國(guo)境內的國(guo)有書刊發(fa)行單(dan)位或國(guo)有控(kong)股書刊發(fa)行單(dan)位。

    (二) 能夠(gou)嚴格(ge)遵(zun)守國(guo)家有關(guan)出(chu)版發(fa)行的法律、法規和有關(guan)規定,有良(liang)好的社會信譽,年檢(jian)合格(ge),近(jin)3年內未(wei)受到新(xin)聞出(chu)版方(fang)面(mian)的行政處罰(fa);

    (三) 有3年以上書刊發(fa)行經驗,在發(fa)行工作中有良(liang)好的業績,連續3年沒有虧損記(ji)錄;

    (四) 注冊資金原(yuan)則上1000萬元(yuan)以上,具有中小學(xue)教材征訂(ding)、儲備運(yun)輸、調劑、零售及(ji)結算能力,有配套的發(fa)行網絡;

    (五(wu)) 有健全的組織機構、管理規章制度(du)和與承擔中小學(xue)教材發(fa)行工作相適應(ying)的業務人員。

      投標人如(ru)果少于3個,招標人應(ying)當重新(xin)招標。

      開標在招標文件(jian)確定的提交投標文件(jian)截止(zhi)時間的同一時間公(gong)開進行。

      開標由招標人主持,邀請(qing)所有投標人參(can)加。

      評標由招標人依法組建(jian)的評標委員會負(fu)責。

      評標委員會由招標人的代(dai)表和技術(shu)、經濟方(fang)面(mian)的專家組成,其中專家ye)壞蒙儆誄稍弊蓯娜種zhi)二。

      評標委員會的專家應(ying)當從(cong)事相關(guan)領域工作滿八年並具有高(gao)級專業技術(shu)職(zhi)務或者具有同等專業水平。

      中標的人song)侗曖ying)當能夠(gou)最大限(xian)度(du)地滿足(zu)招標文件(jian)中規定的各項綜(zong)合評價標準。

      評標委員會經評審認為所有投標都(du)不符合招標文件(jian)要求的,可以否(fu)決所有招標。招標人應(ying)當依照本辦法重新(xin)招標。

      中標人確定後,招標人應(ying)當向中標人發(fa)出(chu)中標通知書,並同時將中標結果通知其他投標人。中標通知書對招標人和中標人si)哂蟹 尚 ΑV斜暉ㄖ 櫸fa)出(chu)後,招標人改變中標結果或者中標人放(fang)棄中標項目,應(ying)當承擔相應(ying)法律責任。

      招標人和中標人應(ying)當自中標通知書發(fa)出(chu)之(zhi)日起(qi)30日內,按照招標文件(jian)和中標人的投標文件(jian)簽訂(ding)書面(mian)合同。招標人和中標人不得再行簽訂(ding)背離合同實質(zhi)性內容的其他協(xie)議。

      中標人song) guo)投標所獲得的中小學(xue)教材總發(fa)行權的有效範圍只限(xian)中標的區域內,不得以任何(he)形式跨區域供應(ying)。

      中標不得以任何(he)方(fang)式向他人轉讓(rang)或分zhi)斜 金俊br />
      未(wei)參(can)加投標的單(dan)位及(ji)未(wei)中標的投標人,不得從(cong)事中小學(xue)教材的發(fa)行工作。出(chu)版單(dan)位不得向其供應(ying)教材。

      當季中小學(xue)教材發(fa)行工作完成之(zhi)後,中標人應(ying)向招標人書面(mian)報(bao)告發(fa)行情況(kuang)。招標人應(ying)對中標人的發(fa)行情況(kuang)進行考核和評估(gu),對于按照合同約定,及(ji)時足(zu)量保證教材供應(ying)的,招標人應(ying)督促用書單(dan)位及(ji)時向中標人支(zhi)付書款。

      中標結果因違(wei)反(fan)本辦法被確認無效後,由國(guo)務院新(xin)聞出(chu)版行政部門責成招標人依據本辦法重新(xin)招標。在規定的教材征訂(ding)時間開始之(zhi)前(qian)來不及(ji)進行新(xin)一輪招標投標的,由招標人從(cong)其余投標人中確定發(fa)行單(dan)位,並向國(guo)務院新(xin)聞出(chu)版行政部門備案。

      沒有獲得教材總發(fa)行權的單(dan)位和個人從(cong)事教材發(fa)行的,依照《出(chu)版管理條例(li)》和《出(chu)版物(wu)市場管理暫行規定》予(yu)以處理。
     

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