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    依法加強網盤服(fu)務(wu)版權(quan)監管——國家版權(quan)局版權(quan)管理(li)司負責人解讀《關于規範網盤服(fu)務(wu)版權(quan)秩序的通知》
    時間(jian)︰2020-03-30 來源(yuan)︰中(zhong)國新聞(wen)出版廣電報

    近日,國家版權(quan)局發布了《關于規範網盤服(fu)務(wu)版權(quan)秩序的通知》。《通知》進一步(bu)明確了song)譚fu)務(wu)商在提供(gong)網盤服(fu)務(wu)中(zhong)應當履行的義務(wu)和承擔的責任,將(jiang)法律法規中(zhong)的有關要求具(ju)體化(hua),增加了可操作性和可執行性。業(ye)界普遍認(ren)為,這是國家版權(quan)局在“劍網2015”專項行動中(zhong)打出的又一記重(zhong)拳,對切實規範網盤服(fu)務(wu)版權(quan)秩序具(ju)有重(zhong)要意義。

    10月21日,國家版權(quan)局版權(quan)管理(li)司負責人接you)芰思欽zhe)的專訪(fang),就《通知》相關問題(ti)進行了解讀。

    記者(zhe)︰國家版權(quan)局發布《通知》的背景是什麼?

    負責人︰網盤服(fu)務(wu)是由shang)luo)服(fu)務(wu)提供(gong)商向(xiang)用mei)  gong)內容上傳、存(cun)儲(chu)、分享等服(fu)務(wu)的一種zhong)畔 cun)儲(chu)空間(jian)服(fu)務(wu),由于其存(cun)儲(chu)空間(jian)大、使用方式便捷,目前已(yi)擁有數(shu)億用mei)? 棧鈐居沒(mei) 杴qian)萬。但是,近一年多來,通過網盤傳播(bo)侵權(quan)作品、實施侵權(quan)盜版行為的現象越來越嚴(yan)重(zhong),權(quan)利(li)人對yuan)朔從城苛lie)。

    國家版權(quan)局組織的調研發現,網盤服(fu)務(wu)在為網民提供(gong)便利(li)的同(tong)時,也引發了新的侵權(quan)盜版方式,如(ru)︰網盤用mei)?gong)開分享侵權(quan)盜版內容,其他網民可以通過網盤內容搜索引擎或者(zhe)通過網盤內容聚合平台搜索後觀看、下載;網盤用mei)?cun)儲(chu)大量侵權(quan)盜版內容後,在第(di)三方交易(yi)平台將(jiang)該網盤用mei)  藶ma)等賬號信息出售,其他網民購(gou)買後即(ji)可觀看、下載。國家版權(quan)局順應形勢要求與權(quan)利(li)人呼(hu)聲,將(jiang)規範網盤服(fu)務(wu)版權(quan)秩序列為“劍網2015”專項行動的重(zhong)點(dian)任務(wu)之(zhi)一。近日,國家版權(quan)局根據現zhong)兄zhu)作權(quan)法律法規並參考有關司法解釋,起草了《關于規範網盤服(fu)務(wu)版權(quan)秩序的通知》,經多次向(xiang)各方面廣泛征(zheng)求意見(jian)後于10月14日印發。

    記者(zhe)︰目前我國網盤服(fu)務(wu)領域存(cun)在哪些突出的版權(quan)問題(ti)?國家版權(quan)局為何要對網盤服(fu)務(wu)商進行規範?

    負責人︰在網盤引發的各類新型侵權(quan)盜版行為中(zhong),網盤服(fu)務(wu)都是一個重(zhong)要環(huan)節(jie)。一般來說(shuo),網盤服(fu)務(wu)商為用mei)  gong)存(cun)儲(chu)空間(jian),供(gong)其存(cun)儲(chu)個人數(shu)據信息,本身並未(wei)上傳侵權(quan)內容。但實踐中(zhong),一些網盤服(fu)務(wu)商對用mei) 洗 髕返鬧zhu)作權(quan)情(qing)況並未(wei)盡(jin)到(dao)合理(li)注意義務(wu),部分網盤服(fu)務(wu)商明知或應知網盤用mei) 洗  cun)儲(chu)並通過分享服(fu)務(wu)廣泛傳播(bo)侵權(quan)盜版內容,仍采取放任態度,甚(shen)至為用mei) 洗  cun)儲(chu)並分享侵權(quan)盜版內容提供(gong)幫助和引導。另外(wai),有的網盤服(fu)務(wu)商沒(mei)有按照法律規定(ding)切實履行“通知—刪除”的義務(wu),對權(quan)利(li)人發送(song)的要求刪除侵權(quan)作品或斷開侵權(quan)鏈(lian)接的通知不(bu)及時處理(li),加重(zhong)了侵權(quan)行為的危害後果。

    按照《信息網絡(luo)傳播(bo)權(quan)保護條例》的相關規定(ding),網盤服(fu)務(wu)商為用mei)  gong)信息存(cun)儲(chu)空間(jian),如(ru)果不(bu)履行相關義務(wu),就要承擔相應的法律責任。因此,著(zhu)作權(quan)行政部門有責任要求網盤服(fu)務(wu)商依法履行相關義務(wu)、采取必要措施,遏制通過網盤服(fu)務(wu)實施侵權(quan)盜版行為的亂象。

    記者(zhe)︰《通知》規範網盤服(fu)務(wu)商的主(zhu)要內容是什麼?

    負責人︰《通知》對網絡(luo)服(fu)務(wu)商的規範主(zhu)要有三個方面。第(di)一,要求網盤服(fu)務(wu)商加強對自身的管理(li),特別是在明知或應知用mei) ?ㄉ洗  cun)儲(chu)並分享侵權(quan)盜版作品的情(qing)況下,網盤服(fu)務(wu)商應當采取有效措施予以制止(zhi)。

    那麼什麼是“明知”或“應知”的情(qing)況呢?《通知》第(di)五(wu)條規定(ding),對于根據權(quan)利(li)人song)ㄖ yi)經移(yi)除的作品、權(quan)利(li)人向(xiang)網盤服(fu)務(wu)商發送(song)了權(quan)利(li)公(gong)示或者(zhe)聲明的作品以及版權(quan)行政管理(li)部門公(gong)布的重(zhong)點(dian)監管作品,網盤服(fu)務(wu)商已(yi)經明確知道(dao)這些作品的權(quan)利(li)主(zhu)體,那麼,除了這些權(quan)利(li)主(zhu)體之(zhi)外(wai),其他用mei) 洗  cun)儲(chu)並分享這些作品,就屬于侵權(quan)行為,網盤服(fu)務(wu)商應當采取措施予以制止(zhi)。《通知》第(di)六條規定(ding),對于正在熱播(bo)、熱賣的作品,出版、影視、音樂等專業(ye)機構出版或者(zhe)制作的作品以及其他明顯感知屬于未(wei)經授權(quan)提供(gong)的作品,網盤服(fu)務(wu)商應該知道(dao)權(quan)利(li)人一般不(bu)會(hui)將(jiang)這樣(yang)的作品通過網盤的方式進行傳播(bo),因此有網盤用mei) 洗  cun)儲(chu)並分享這些作品時,網盤服(fu)務(wu)商應當采取有效措施予以制止(zhi)。另外(wai),《通知》要求網盤服(fu)務(wu)商不(bu)得為用mei)?li)用其他網絡(luo)服(fu)務(wu)形式違法分享他人作品提供(gong)便利(li)。

    第(di)二,要求網盤服(fu)務(wu)商加強與權(quan)利(li)人shuo)暮獻鰨 zhu)要是向(xiang)權(quan)利(li)人明示發送(song)通知、投訴的途徑,及時處理(li)權(quan)利(li)人shuo)耐ㄖ ?端擼 jin)量減輕已(yi)有侵權(quan)行為的危害性。

    第(di)三,要求網盤服(fu)務(wu)商加強對用mei)?墓芾li),主(zhu)要是配合版權(quan)部門保存(cun)用mei)?南喙匭畔    拱嬡quan)執法監管工作,並通過列入黑名單、暫停或者(zhe)終止(zhi)服(fu)務(wu)等措施對實施侵權(quan)行為的網盤用mei)?泄娣丁/p>

    記者(zhe)︰《通知》規定(ding)的這些規範工作會(hui)影響用mei)?醞痰惱chang)使用嗎(ma)?

    負責人︰首先要明確的是,網盤用mei)?宰約合磧兄zhu)作權(quan)的作品有充分的處置權(quan),無論是上傳、存(cun)儲(chu)還是分享,都是不(bu)違反著(zhu)作權(quan)法的。對于經著(zhu)作權(quan)人許可使用的他人作品(比如(ru)購(gou)買的正版作品)以及著(zhu)作權(quan)法律法規允許不(bu)經許可即(ji)可使用的作品(比如(ru)為個人學習、研究或者(zhe)欣賞(shang),使用他人已(yi)經發表(biao)的作品),網盤用mei)?梢隕洗  cun)儲(chu)到(dao)自己的網盤,但是不(bu)能(neng)以分享等方式向(xiang)公(gong)眾(zhong)進行傳播(bo),否(fu)則就是侵犯著(zhu)作權(quan)人信息網絡(luo)傳播(bo)權(quan)的行為。

    《通知》的目的不(bu)是限(xian)制用mei)?醞痰惱chang)使用,而是要規範利(li)用網盤進行違法上傳、存(cun)儲(chu)並分享他人作品的行為,其中(zhong)“分享”是引發作品傳播(bo)的關鍵,因此《通知》的核心是要規範網盤服(fu)務(wu)的分享服(fu)務(wu),也就是傳播(bo)功能(neng)。當然,這里的“分享”不(bu)僅(jin)包括網盤服(fu)務(wu)商直(zhi)接設(she)置的“分享”功能(neng),還包括網盤用mei)  淥絞較xiang)公(gong)眾(zhong)傳播(bo)他人作品的渠道(dao)。

    記者(zhe)︰《通知》下lu) 蟺納she)會(hui)反響如(ru)何?

    負責人︰《通知》下lu) 螅 唄鄞蠖嘀?chi)zhi)野嬡quan)局對網盤服(fu)務(wu)加強版權(quan)監管的舉措,認(ren)為《通知》的下lu) 欣li)于規範網盤服(fu)務(wu)的版權(quan)秩序,保護著(zhu)作權(quan)人shuo)暮戲ㄈquan)益,進一步(bu)促(chun)進版權(quan)作品的有序傳播(bo),推動互聯網產業(ye)健康發展。

    也有一些評論擔心網盤服(fu)務(wu)商履行相關義務(wu)可能(neng)會(hui)侵犯用mei)?母鋈艘劍 熱ru)用mei) 洗  cun)儲(chu)的個人照片或家庭(ting)視頻等。這一擔憂是不(bu)必要的。剛才說(shuo)過,《通知》所要規範的是網盤用mei) 洗  cun)儲(chu)並分享他人作品的行為,如(ru)果網盤用mei)?皇塹?可洗  cun)儲(chu)一些信息或作品,沒(mei)有向(xiang)公(gong)眾(zhong)分享、傳播(bo),那麼網盤服(fu)務(wu)商不(bu)會(hui)對用mei)?乃餃送(song)探猩覆cha),不(bu)會(hui)侵犯用mei)?囊健A磽wai),據了解,目前大部分網盤服(fu)務(wu)商都已(yi)應用了相關技術(shu)系(xi)統chang)  際shu)手段對網盤用mei) 嶠壞淖髕方猩覆cha),這樣(yang)一huan)矯嫣岣 斯?饜 剩 硪環(huan)矯嬉材neng)夠有效避免侵犯個人隱私的情(qing)形。

    (賴名芳)

     

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